光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)，有助于減少我國的碳排放，緩解環(huán)境污染的壓力。目前階段，光伏發(fā)電的成本還處于較高的水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不太理想。政府為促進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了光伏補貼政策。但是不可預估的是，補貼政策一出，光伏裝機規(guī)模呈現(xiàn)飛速增長，設定的補貼總額遠不足實際需要的補貼總額，補貼資金出現(xiàn)了巨大的缺口。

   資金有缺口，補貼發(fā)放自然不及時，現(xiàn)階段補貼拖欠，獲取補貼費時費力已成為光伏行內(nèi)人士和光伏裝機人士的痛點。那么，大家最關心的補貼現(xiàn)在處于什么境況呢?筆者覺得目前各級政府都在積極尋求解決的途徑，就連電網(wǎng)企業(yè)也加入陣列，幫助解決補貼問題。

   一、簡化補貼發(fā)放流程，直接撥款給電網(wǎng)企業(yè)

   最先的補貼發(fā)放流程是國家財政撥款給省級財政，省級財政再轉款給電網(wǎng)企業(yè)。中間多了省級財政作媒介，增加了補貼發(fā)放的時間。事實上，最終居民安裝了光伏發(fā)電系統(tǒng)后都是在與電網(wǎng)企業(yè)打交道，從電網(wǎng)企業(yè)獲得補貼資金。直接撥款給電網(wǎng)企業(yè)，然后電網(wǎng)企業(yè)代發(fā)補貼，簡化了流程，極大地縮短了補貼發(fā)放的時間。資金的一層一層發(fā)放需要半年乃至一年半之久，進一步增加了補貼拖欠的時間。

   二：市縣級政府利用地方財政發(fā)放光伏補貼

   補貼政策是國家提出來的，但我國中東部地區(qū)不少省直屬下的市縣亦利用地方財政實行光伏補貼政策。地方性補貼政策在我國江蘇，浙江，廣東，江西這四個省得到了廣泛的實施，為推動光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了一股力量。  目前地方性補貼政策比較具有代表性的有：

   江蘇省：無錫，鎮(zhèn)江，南通，鹽城，蘇州

   浙江?。汉贾?，寧波，溫州，紹興，嘉興

   廣東省:廣州，東莞，佛山

   江西省:南昌，上饒，萍鄉(xiāng)

   近日，山西晉城市，廣東東莞市，北京市都下達了相應的補貼名單公布文件，這也就預示著地方政府對補貼拖欠問題正在積極地尋求解決之道。光伏發(fā)電系統(tǒng)目前階段還是比較昂貴的消費品，我國居民大部分都屬于中產(chǎn)階級，購買光伏發(fā)電系統(tǒng)的能力有限。

國家十三五能源計劃是到2020年，我國可再生能源占我國總能源的15%。這一目標怎么實現(xiàn)?光靠居民自身的購買力水平，實現(xiàn)十三五能源計劃可能性不大。中央政府出面支持光伏，卻因政府的支持而造成光伏裝機的瘋長，原先計劃的補貼資金不足以落實補貼發(fā)放，巨大的資金缺口造成了國內(nèi)普遍的補貼拖欠問題。此時，地方政府出臺補貼政策正是對國家補貼政策不足的強有力補充，經(jīng)過地方補貼政策的緩沖，國家補貼政策具備足夠的時間尋找絕佳解決的辦法。

   三、電網(wǎng)企業(yè)墊付補貼資金，保障補貼及時發(fā)放

   光伏裝機后，絕大多數(shù)居民都是選擇并網(wǎng)，自身消納不了的電量賣給國家電網(wǎng)，獲得相應的賣電所得。選擇安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)少不了與國家電網(wǎng)企業(yè)打交道，電網(wǎng)企業(yè)在期間扮演了很重要的角色。

   現(xiàn)階段中央是直接撥款給電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)代國家發(fā)放補貼。巨大的財政資金缺口使國家政府無力撥付款項給電網(wǎng)企業(yè)，而居民實現(xiàn)并網(wǎng)后最關心的就是補貼到位問題。電網(wǎng)企業(yè)主動墊付補貼資金，保障補貼及時發(fā)放，堅定居民光伏裝機的信心。

廣東電網(wǎng)公司去年11月相繼發(fā)文支持光伏行業(yè)發(fā)展，鼓勵社會投資建設光伏項目，并提出對符合條件的居民光伏發(fā)電項目由當?shù)毓╇姴块T負責代為墊付國家補貼。廣東電網(wǎng)在墊付補貼資金這條路上率先邁出了首步，為國家電網(wǎng)其他地區(qū)做出了表率。

   四、各地差異性補貼新政出爐，傾向于支持當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展

   國家實行補貼政策具有統(tǒng)一性，無差異性。光伏產(chǎn)業(yè)目前稱得上是朝陽產(chǎn)業(yè)，各省均重視光伏產(chǎn)業(yè)在本地的發(fā)展狀況。為促進當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地區(qū)出臺差異化補貼政策。對使用當?shù)仄髽I(yè)的光伏組件的光伏項目優(yōu)先提供補貼，以此間接驅使光伏項目投資方購買當?shù)毓夥髽I(yè)的產(chǎn)品，帶動當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

   江西能源局已出臺正式文件規(guī)定使用本省光伏產(chǎn)品的才可享受省級補貼。同樣地，安徽淮北發(fā)改委亦發(fā)文表示使用淮北當?shù)毓夥髽I(yè)產(chǎn)品的光伏項目還可享受市級補貼。仟億達在這里只列舉了江西和安徽兩個省，至于其他省份的差異化補貼政策需大家在查看各地補貼政策的同時注意補貼的前提條件，稍后為大家奉上執(zhí)行市縣級補貼政 策的地區(qū)匯總及具體的補貼標準。

   制定差異化的地區(qū)補貼政策體現(xiàn)了當?shù)卣疄楸Ｗo當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的決心。確實，差異化的地區(qū)補貼政策對當?shù)毓夥髽I(yè)的發(fā)展是百利而無一害，對當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的促進作用。

   仟億達總結：補貼拖欠主要原因還是2015年光伏裝機的突飛猛進。裝機數(shù)量越大，需要的補貼資金越大，已遠遠超過政府的預期。為遏制補貼拖欠問題的進一步惡化，國家2016年對光伏裝機規(guī)模進行了限制，目前還是集中于解決2015年之前遺留下來的補貼問題2016年規(guī)模受到限制，補貼資金總額可預估，今年的資金來源可補充先前的資金缺口，加之，銀行等金融業(yè)亦實行有效的貸款政策支持光伏的發(fā)展，解決補貼拖欠問題的步伐正在加速化，用不了多久，補貼都能得到有效的落實，實現(xiàn)居民裝機和光伏發(fā)展的雙贏。

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